Допущення неприпустимого

Нідерланди – єдина європейська країна, ставлення до наркотиків в котрій вже не один десяток років викликає невшухаючі суперечки. З одного боку, Нідерланди показали себе як втілення сміливості і толерантності, оскільки з проблемою споживання наркотиків вирішили боротися кілька неординарним способом і здобули від цього певні позитивні результати.

З іншого боку, Нідерланди постають перед світовою спільнотою в поганому світлі, так як дозволили собі: по-перше, повстати проти позиції більшості найвпливовіших країн світу; а по-друге, стали своєрідним притулком для виробників, розповсюджувачів і споживачів наркотиків.

 

Отже, що ж представляє із себе нідерландська наркополітика?

Всупереч розхожій думці, легалайза в Нідерландах, як такого, немає. Наркополітика цієї країни заснована на двох принципах:

  • Вживання наркотиків відноситься до проблем охорони здоров’я і не є злочином. Строго розрізняються «легкі» (похідні конопель: марихуана, гашиш) і «важкі» наркотики.
  • Політика по наркотикам регулюється опіумним законом, до складу якого входять два переліки препаратів. Перший містить засоби відносяться до тяжких, другий – до легких наркотиків. Будь-які операції (ввезення, вивезення, продаж) з препаратами з обох списків заборонені законом.

Тим не менш, деякі операції не переслідуються, хоча і не є легальними. Норми кримінального права тут носять, скоріш, потенційний характер: міністерство юстиції може відмовитися від переслідування деяких правопорушень, якщо це дозволяє досягти більш високих суспільних цілей. Що стостується наркополітики, такми цілями є здоров’я населення (через поділ ринків легких і важких наркотиків) і громадський порядок.

За допомогою контролю за продажем легких наркотиків і суворого переслідування операцій з важкими, два ринки існують окремо, що знижує ймовірність зустрічі споживачів конопель з більш небезпечними для здоров’я важкими наркотиками.

 

Трохи історії

Історія, яка послужила початком для довгих суперечок і точкою відліку на тернистому шляху декриміналізації легких наркотиків в Нідерландах, трапилася 12 травня 1928 року. Саме цією датою королева Вілхелміна підписала Опіумний закон (Opiumwet), покликаний поставити всі крапки над «i» в ставленні держави до наркотиків. Згідно з цим законом забороняється виробництво, розповсюдження, ввезення, вивезення та зберігання буквально всіх відомих на той момент сильних і, здавалося б, найшкідливіших наркотичних речовин. Винятки поширювалися тільки на використання наркотичних речовин в дослідних або медичних цілях.

Список речовин, зазначених в опіумних законі, настільки великий, що багато найменувань, що входять до нього, змусять здригнутися знавця, не те, що обивателя, бо вони відомі лише одиницям вчених, що мали з ними справу. І з 1928 року цей список лише збільшувався, так як нові препарати не перестали з’являтися. Одна з головних ролей в цьому списку, звичайно ж, була віддана коноплі, яка свого часу зробила так багато для економіки Нідерландів. Тепер використання конопель було заборонено в будь-якому вигляді, адже з них людство навчилося робити не один вид наркотиків: марихуана, гашиш, есрар, джамба, ширас . Виникає питання: «Яким же чином наркотики стали доступні при таких суворих заборонах з боку законодавства?!»

Справа в тому, що у нідерландців є таке поняття як «gedoogpolitiek». Його дуже складно перекласти на російську мову, але якщо спробувати, то ми отримаємо цікаве формулювання: «політика допущення неприпустимого». Якраз вищеназвана директива і допускає те, що не допускає закон. Вона не робить споживання легких наркотиків легальним. Вона говорить про те, що наркотики поділяються на ті, які не можна зовсім, і ті, які не можна, але якщо дуже хочеться, то можна. Тобто в цій директиві досить чітко вказані допустимі мінімальні дозування з різних видів наркотичних речовин і міри покарання, які підуть за порушення приписів.

Середина 70-х років ознаменувалася офіційним визнанням деяких наркотиків легальними на території Нідерландів. Державна влада вирішила ввести ліберальну політику щодо споживання наркотиків і правопорушень, пов’язаних з ними, а також з деякими застереженнями узаконила марихуану та інші легкі наркотики. Дана легалізація ґрунтується на звіті та рекомендаціях комісії на чолі з експертом з реабілітації людей, що вживають наркотики, Пітером А. Х. Баані , прийнятих в 1976 році парламентом Нідерландів.

Завдяки відмові від політики переслідування споживачів легких та / або важких наркотиків, держава змогла допомогти тим громадянам, що переховувалися від караючої системи. А це призвело до позитивного ефекту: по-перше, для самої держави – контроль наркозалежних став простим і прозорим; а по-друге, й для самих наркозалежних – вони змогли безперешкодно отримувати необхідну допомогу.

Повернення до нормального способу життя наркозалежних, яких не переслідує закон, стало куди більш реальним, ніж тих, хто відчув на собі всі принади життя за гратами.

 

А тепер про мінуси…

Незважаючи на те, що для Нідерландів легкі наркотики стали нормальним і контрольованим явищем, поширення важких наркотиків на території країни не зменшилося.

Навпаки, Нідерланди стали своєрідним перевалочним пунктом і притулком для виробників і розповсюджувачів важких наркотиків, готових їхати сюди навіть з інших країн, – бо якщо їм і не вдасться уникнути покарання, то воно буде менш серйозним, ніж де-небудь. На думку правоохоронних органів Франції та Великобританії близько 80% героїну, що попадає в ці країни, приходить саме з Королівства Нідерланди.

Крім того, тут був помічений різкий скачок споживання синтетичних заборонених наркотиків. Та й з-за великої легальної хімічної бази країни злочинні угруповання отримали можливість займатися виробництвом прекурсорів для подальшого синтезу важких наркотиків.

Також з початку передбачалося, що легалізація легких наркотиків стане приводом для скорочення числа людей, залежних від таких наркотиків, як кокаїн, героїн та ін. Однак ця мета не була досягнута. Більш того, число осіб, які споживають легкі наркотики, за період з 1984 року по 1992 збільшилася більш ніж в 2 рази.

 

Нагальна проблема

Тут, мабуть, варто зробити невеликий ліричний відступ …

Журналісти, літератори, а іноді і політики люблять іноді в своїх текстах про різні країни користуватися метафорами, грати піднесеними характеристиками. Причому буває це настільки часто, що у випадку з деякими державами їх поетичні імена перетворилися майже в другі офиційні назви. Тут вам і Країна Вранішнього Сонця (Японія), і Країна Ранкової Свіжості (Південна Корея), і Країна Кленового Листа (Канада).

Нідерланди в цьому плані – не виняток. Причому в країни є відразу декілька «псевдонімів». Завдяки любові голландців до квітів і таланту в садівництві цю державу стали називати Країною Тюльпанів. Туристичні гіди в усі часи  підкреслювали, що Нідерланди – Країна Каналів.

Прилипле нині прізвисько – це прізвисько з області «краще б цього не було». Але куди діватися, якщо ситуація є такою, якою вона є? Нідерланди перетворилися в наркодержаву. І цю кличку прийнято писати з великої літери.

Причиною тому став туризм … А, вірніше, наркотуризм .

Від незліченної кількості туристів вузькі вулички того ж Амстердаму страждають давно. І найнеприємніше – крім труднощів в переміщенні по місту – це те, що більшість цих туристів приїжджає в Амстердам зовсім не для того, щоб помилуватися тюльпанами.

Ще в далекому 2013 році влада Нідерландів заборонила продавати туристам гашиш і марихуану. Але ось столиця країни залишилася стояти особняком. Її політика щодо наркотуризму  анітрохи не змінилася. З тих пір Амстердам перетворився в останній оплот спраглих наркотуристів .

 

Ще одні «перші дзвіночки»

І ось в січні цього року з ініціативою заборонити продаж легких наркотиків туристам в столиці виступила мерка Амстердаму, Фемке Халсема.

Подібні пропозиції активно обговорювалися ще з 2019 року. І можливо б вже сьогодні місто було недоступним для іноземних любителів марихуани, якби не злощасний коронавірус, що сильно вдарив по світовому туризму.

Звісно, в такому контексті прийняти заборону на продаж трави іноземцям, стає рішенням певною мірою ризикованим для економічного стану міста. Навіть сама Халсема вказує на дослідження, яке прогнозує, що без можливості відвідувати кофешопи чимала частка туристів просто відмовиться відвідувати Амстердам.

«Ми не будемо реалізовувати цей план завтра. Я думаю, що пройде кілька років, перш ніж ми зможемо його здійснити» , – каже Халсема.

Також мерка Амстердаму побоюється того, що торгівля наркотиками може перейти на вулицю. А це здатне звести на «ні», всі досягнення вищезгаданої політики терпимості.

Проте, пані Халсема не втрачає надію залучити інший тип туристів після закінчення пандемії.

«Ми хотіли б, щоб туристи приїжджали за багатством і красою культурних місць, а не для того щоб гуляти навколо п’яними і під кайфом».

 

У пошуках золотої середини

Сьогоднішня ситуація з наркотиками і секс-бізнесом в Нідерландах вкрай неоднозначна. З одного боку, декриміналізація дозволила врегулювати проблеми пов’язані з людьми, що вживають наркотики, а з іншого – створила для країни далеко не найприємніший імідж такого собі краю вседозволеності і «Наркодержави». Спробувати змінити цей імідж можна і, навіть, потрібно, але будь-який невірний крок здатний викликати серйозні економічні наслідки.

Так що для Країни Тюльпанів настав час важких рішень. Будемо сподіватися, що державі вдасться знайти той самий «золотосерединий» вихід з тіх обставин, що сьогодні склалися.

Нам же залишається «тримати кулачки» за Нідерланди і, звісно, стежити за розвитком подій.

Анастасія Харченко

, 2021-03-24

Я хочу (с)делать пожертвование(ия)

I want (to do donation

Я хочу зробити пожертвування

Звернутися до нас!
Закрити

Ваше ім'я *

Ваша електрона адреса *

Тема повідомлення

Ваше повідомлення