Питання руба

Кактуси, сомбреро, пончо, начос, гуакамоле – всі ці слова миттєво асоціюються зі спекотною і темпераментною Мексикою. Однак куди частіше згадка Країни Ацтеків малює в голові інший образ – образ наркокартелю.

А тому, щоб приборкати безперервний розгул наркозлочинності на своїй території, Мексика прийняла рішення – легалізувати марихуану!

Але чи допоможе легалізація марихуани в боротьбі проти наркомафії?

І активісти, і законодавці бачать в цьому рішенні перспективну альтернативу тій провальній репресивній політиці, що панує в країні і до цього дня.

Нагадаю, що до сих пір вирощування, продаж та споживання канабісу були легальними лише в декількох країнах світу. Наприклад в Канаді, Уругваї, а також в деяких штатах Америки. Сьогодні ж цей список може поповнитися і Мексикою – країною з найбільшим чорним ринком марихуани.

В середині березня цього року нижня палата парламенту Мексики – Палата депутатів – підтримала законопроект про легалізацію рекреаційного канабісу. Як тільки відповідний закон вступить в силу, кожен мексиканець зможе вільно купувати до 28 грам трави.

Шанси, що законопроект схвалить і Сенат, досить високі. Верхня палата мексиканського парламенту вже давала йому зелене світло – ще в листопаді 2020 року. Однак в нього тоді були внесені деякі зміни, що і призвело до повторної процедури «схвалення» законодавцями.

На момент написання статті законопроект все ще чекає остаточного схвалення мексиканського Сенату.

Варто відзначити, що ставлення до легалізації канабісу в країні досить неоднозначне. Поки прихильники даної ініціативи вважають все, що відбувається кроком на шляху до миру, консервативні парламентарії, навпаки, висловлюють стурбованість через можливе зростання відсотка споживання і наркозалежності.

 

Найгірший з усіх сценаріїв

«Війна з наркотиками» – безперервний конфлікт між державою і наркокартелями. Конфлікт, який втопив всю країну в море крові і насильства. Починаючи з 2006 року, в мексиканській війні з наркотиками загинуло понад 300 тисяч людей. І найстрашніше, що ці жертви абсолютно марні. В результаті такого жорстокого курсу, одні райони Мексики повністю пішли під контроль наркомафії, а інші – стали центрами тіньового бізнесу, де всім заправляє корупція.

А десь «Війна з наркотиками» вилилася в справжні бойові дії із залученням армії.

Довгі і кровопролитні 15 років репресивної наркополітики привели до результату, цілком протилежному заявленій меті. Бізнес наркокартелів не тільки не загнувся, але і почав цвісти з новою силою. Саме тому останнім часом все частіше і частіше можна було почути заклики до зміни підходу. І ці заклики – зовсім не абстрактне «а, давайте по-іншому». Критики колишнього жорсткого курсу вказували на ідею легалізації легких наркотиків, в першу чергу, як на спосіб позбавити організовану злочинність одного з головних джерел доходів.

 

Не марихуаною єдиною

Але існує також інша точка зору на ефективність легалізації. Справа в тому, що Мексика нехай і є одним з найбільших в світі виробників і постачальників марихуани, але їй не чужі й інші види наркотиків. Кокаїн, героїн та метамфетамін – це точно такі ж великі джерела доходу для наркоділків.

Але і не одними лише наркотиками обмежується діяльність місцевої мафії.

«Великі мексиканські наркокартелі – це транснаціональні корпорації, у яких, крім незаконного обігу наркотиків, є ще багато інших сфер діяльності», – пояснює економіст і юрист Едгардо Бускалья, який довгий час досліджує структури наркокартелів.

Пан Бускалья працює в Колумбійському університеті в Нью-Йорку і регулярно консультує уряди й міжнародні організації. Він пояснює, що іншими важливими джерелами доходів для наркокартелів є торгівля людьми, нелегальний обіг зброї, грабежі і підробка документів.

Однак варто зазначити, що мексиканська наркомафія заробляє гроші не тільки нелегальними практиками, а й своєю участю в цілком законній бізнесі. Сьогодні у «хрещених батьків» мексиканської мафії є ​​розгалужені мережі легальних підприємств. За словами Едгардо Бускалья, є підстави вважати, що мексиканські наркокартелі неабияк заробляють на торгівлі авокадо і іншими товарами.

Експерт переконаний: «Легалізація канабісу жодним чином не позначиться на організовану злочинність. І навіть якщо б під неї потрапили інші наркотики, все одно залишилося б багато інших джерел доходу».

 

Святе місце пустим не буває

Очікувати довгострокового ефекту від легалізації марихуани в Мексиці не варто ще й тому що велика частина мексиканської марихуани направляється в США, бо в багатьох американських штатах споживання марихуани досі заборонено. А тому цей величезний ринок для мексиканських наркобаронів залишиться таким же прибутковим.

Втім, активістка неурядової організації Instituto RIA Зара Снаппі, яка виступає за реформу наркополітики в Мексиці, передбачає, що вже через кілька років США можуть також легалізувати марихуану на всій території країни. Тому, на її думку, було б добре, якби на той час влада заснувала відповідні правові структури для вирощування та продажу марихуани, щоб Мексика могла продовжувати поставки – але вже законно.

 

Правильно розставлені акценти

Політолог за фахом, пані Снаппі, грунтуючись на своєму досвіді тісної співпраці з Глобальної комісією з питань наркополітики, стверджує, що декриміналізація марихуани в Мексиці – це правильний крок ще й з іншої причини.

«Тоді держава зможе використовувати свої обмежені ресурси, які вона раніше витрачала на переслідування і розкриття дрібних правопорушень, пов’язаних з наркотиками, більш раціонально – наприклад, на розслідування випадків корупції та викрадення людей», – каже вона.

Адже до сих пір потрапити за грати можна було за зберігання більш ніж п’яти грамів марихуани – в той час, як серйозні злочини, до яких причетні люди з грошима і впливом, мають високий ступінь безкарності.

Вона також сподівається, що легалізація буде вигідна і виробникам марихуани і фермерам, які до сих пір незаконно вирощували канабіс. Адже це дасть їм більше можливостей заробляти – причому абсолютно легально і позбавить від потреби терпіти свавілля наркобаронів.

До речі, Глобальна комісія з питань наркополітики переслідує, по суті, схожу мету. Вона домагається змін до наркополітики на глобальному рівні і працює над тим, щоб правильно розставити акценти: якщо раніше основним вектором наркополітики була боротьба зі злочинністю, то тепер їй потрібно зосередитися на питаннях охорони здоров’я і захисту прав людини. До складу комісії входять, зокрема, колишні президенти Мексики, Бразилії і Колумбії.

 

Чекаємо на зміни

Крім потенційного впливу на чорний ринок, в контексті дискусії про легалізацію марихуани згадується ще одне важливе питання: чи не призведе це потім до збільшення споживання наркотиків і, відповідно, кількості наркозалежних?

У цьому плані, багато експертів переконані, що легалізація марихуани надає більше позитивних моментів, ніж негативних – навіть якщо її результатом буде невелике зростання відсотка споживання, як, наприклад, в Канаді чи Уругваї. Фахівці вказують насамперед на користь для здоров’я громадськості в цілому. Адже легалізація повинна, в першу чергу, забезпечити високу якість продукту.

У той же час пан Бускалья сумнівається в тому, що легалізація дозволить досягти чіткого поділу законного і незаконного виробництва наркотичних речовин. Також експерт сумнівається, що будуть розроблені дійсно ефективні механізми контролю.

Він переконаний: «Навіть найкращі закони не приносять користі, якщо державні установи не в змозі забезпечити їх виконання».

На підтвердження своїх слів він наводить той аргумент, що до сих пір влада Мексики не змогли врегулювати належним чином навіть торгівлю такими легальними товарами, як алкогольні напої, сигарети і медикаменти.

Чи вийде, в умовах легалізації марихуани, домогтися чіткого поділу між легальним і нелегальним її вирощуванням в Мексиці, – поки невідомо.

Питання легалізації марихуани до сих пір має багато невивчених пунктів. Наприклад, як будуть видаватися ліцензії? Наскільки агресивними будуть спроби втручання з боку організованої злочинності? Чи дозволять наркокартелі працювати легально фермерам, які раніше вирощували канабіс для них?

«Звичайно, мені зрозуміло, що це буде нелегко, і легалізація марихуани не вирішить всіх проблем, – визнає пані Снаппі. – Але це – перший крок в напрямку вирішення проблеми наркотиків і насильства. Адже треба з чогось починати. Багато людей в Мексиці, навіть ті, хто є частиною організованої злочинності, хочуть, щоб життя тут змінилося».

Будемо сподіватися, що цей сміливий крок призведе до величезних позитивних змін, і асоціація «Мексика – бандити – наркокартелі» назавжди зникне з масової свідомості.

Євген СПІВАК