Апофеоз бездействия

Вернёмся в прошлое…

А именно в (не)далёкий 2020ый. Такая ретроспектива – это вовсе не желание поностальгировать  за ушедшим годом. Просто, с высоты 2021ого можно лучше и чётче разглядеть всё то, что сейчас творится с украинской медициной.

Лауреатом премии «Провал Года 2020» без лишних сомнений становится Министерство Здравоохранения Украины. Зачастую подобная констатация факта сопровождается размышлениями о миллиардных «растратах и схемах». Но в этот раз провал был настолько грубым и бесцеремонным, что тут уже не до интриг и расследований…

Сегодня нам не остаётся ничего другого, кроме как лицезреть чудовищное бездействие. Ну, что же…

 

Вперёд в прошлое

Ещё в мае прошлого года мы писали о том, что промедление с закупкой лекарств обернётся катастрофой в конце года. Да, что там в конце года! Прерывание поставок лекарств произошло уже летом. И первые – нет, не звоночки – протяжные звоны тревожного колокола пронеслись по стране осенью.

«У нас обриваються (телефонні) лінії від дзвінків пацієнтів з тим, що ліків нема. – Говорит Инна Иваненко, исполнительный директор фонда «Пацієнти України».

Осенью фонд «Пацієнти України» находился в процессе написания отчёта о проведённых Министерством Здравоохранения закупках. К этому отчёту мы, кстати, ещё вернёмся.

Но вот предупреждать Минздрав о том, что украинская медицина уверенно движется в пропасть, и к концу года пациентов ждёт катастрофа, организация начала ещё весной.

«Ми на самому початку говорили про те що Міністерство Охорони Здоров’я у зв’язку з тим, що змінювалися міністри, а потім не було політичної волі, а потім «це був не пріоритет» не розпочало вчасно закупівлі за кошти 2020 року. А це на хвилиночку 38 величезних програм лікування, від яких залежить не тільки здоров’я, а і життя людей», – рассказывает Инна Иваненко.

Катастрофа случилась точно по расписанию. Под конец года пациенты стали выходить под двери Минздрава и Кабмина. Об этом мы тоже писали в статье «Акционизм по-украински» (№143, 2020).

«Ми бачимо пацієнтськи бунти. – Комментирует ситуацию госпожа Иваненко — Міністерство Охорони Здоров’я говоре про те що залишки ліків є, «п’ять мільярдів гривень» вони там десь є… Де вони є? Хто їх бачив? Ліків немає і про це нам говорять пацієнти».

 

Особое мнение

Но, несмотря на акции протеста и разъярённые толпы пациентов прямо под окнами, в Министерстве придерживаются другой точки зрения. Вот прямо абсолютно другой. Если верить Минздраву, то лекарства в ноябре у нас не просто не закончились, а их ещё, судя по всему, можно было раздавать.

«В порівнянні з минулим роком, станом на зараз ми забезпечені ліками», — объясняла ситуацию в ноябре заместитель министра здравоохранения, Светлана Шаталова.

Да, исходя из слов наших чиновников, у нас-то и проблем никаких нет. Всё просто шикарно! И, вообще, мы – лучшие! Не зря же Европа у нас берёт пример. По крайней мере, по заявлениям господина Шмыгаля.

Но красивые слова и красивая статистика разбиваются о не такую красивую реальность.

 

«Медичні Закупівлі» vs. Минздрав

«Ще в травні-місяці нами була проведена відповідна роз’яснювальна робота, скажімо так, де ми сказали – якщо закупівлі не розпочинаються зараз, ось прямо зараз, негайно, ми восени точно вже маємо дефіцити. Та якщо ми не розпочинаємо прямо зараз, то вони ставатимуть дедалі більшими, і ця проблема буде поглиблюватися», — рассказывает Арсен Жумадилов, директор ГП «Медичні Закупівлі».

Здесь, наверное, стоит сделать маленькое отступление и напомнить, что такое «Медичні Закупівлі».

Государственное предприятие «Медичні Закупівлі України» было создано в октябре 2018 года. Оно должно обеспечивать прозрачную централизованную закупку препаратов за государственные средства. Кроме этого, предприятие собирает данные из регионов, на основе которых высчитывает какие лекарства или медицинские препараты нужны в той или иной области.

Возвращаемся к нашей теме – сразу после того как ГП  объявило о приближающемся дефиците лекарств, Минздрав… Нет, не купил лекарства… Минздрав закрыл доступ ГП к статистическим данным.

«В травні-місяці ми мали доступ до інформації щодо очікуваних поставок, залишків.- Продолжает свой рассказ Арсен Жумадилов — Відповідно ми могли б ураховувати плановий дефіцит по кожному пункту, в кожному регіоні і розуміти всю цю ситуацію — як в цілому по Україні, так у розрізі кожного лікарського засобу і кожного регіону. Але нам цей доступ був закритий».

Нужно ли объяснять, почему ограничение предприятия, занимающегося закупками лекарств, в доступе к информации – плохая идея? Для полного понимания ситуации приведём цитату господина Жумадилова:

«Якщо, наприклад, ми знаємо — щось їде, а в цьому «щось» немає дефіциту, то немає сенсу, наприклад, його вести вже зараз. Чому? Тому що лікарськи засоби, вони мають певний термін придатності — це раз. Два — їх потрібно десь зберігати. В будь-якому разі ти маєш враховувати те що вже є в країні і у відповідності до цього вже ухвалювати свої рішення. Станом на зараз ми цього робити не можемо».

В Минздраве же закрытие статистики объясняют просто — не лезьте туда, где вам не место.

«Це є конституційною функцією Міністерствоа Охорони Здоров’я, що стосується затвердження номенклатури і забезпечення населення якісними, безпечними та ефективними ліками. – Говорит госпожа Шаталова — Що стосується ДП «Медичні Закупівлі», у них функція записана в статуті -надавати консультаційні послуги з організації і проведення процедур закупівель».

И возможно со стороны это выглядит вполне логично — каждый отвечает за свою часть работы. Но есть проблема — и преимущественно она касается как раз той части, за которую отвечает Минздрав. Проблему эту описать очень просто: вести статистику и что-то с ней делать — несколько разные вещи.

Так к чему же привели действия Минздрава? Для того, чтобы понять результат в полном объеме, давайте обратимся к цифрам.

Несколькими абзацами ранее был упомянут отчёт о закупках, составленный фондом «Пацієнти України». Так вот, по их подсчётам, в прошлом году не было закуплено около сотни позиций из перечня нужных лекарств. А если точнее – Министерство должно было закупить через ГП 483 позиции, а закупили всего 375.

Кроме того работу Министерства Здравоохранения успели негативно оценить и в счётной палате. Там провал с государственными закупками лекарств и медицинских изделий оценили в 1 млрд грн.

То есть за 1 млрд грн не купили ничего!

 

Назад в будущее

И вот мы снова в 2021ом году. И что же мы видим, в первую очередь?

А видим мы, что Министерство Здравоохранения не утвердило временный план использования бюджетных средств на 2021 год. Потому с 1 января ГП «Медичні Закупівлі» не имеет финансирования для осуществления своей деятельности.

«Від початку 2021 року ДП “Медичні Закупівлі України” не має фінансування для здійснення своєї операційної діяльності. Міністерство охорони здоров`я України не затвердило Тимчасовий план використання бюджетних коштів на 2021 рік, що був заздалегідь надісланий на МОЗ. Без погодження фінансового забезпечення зі сторони МОЗ України, від початку січня 2021 року, робота ДП заблокована», — сообщается на странице ГП в сети Facebook.

В госпредприятии отметили, что из-за несогласованности финансового обеспечения со стороны Минздрава они не могут принимать и развозить лекарства и медицинские изделия, закупленные по государственным программам Минздрава Украины. Это, в частности, касается средств индивидуальной защиты и товаров, закупленных для противодействия коронавирусу.

Арсен Жумадилов заявил, что Минздрав блокирует финансирование «Медичних Закупівель» уже не впервые. По его словам, господин Степанов препятствовал работе предприятия и в прошлом году.

«Це не тільки питання закупівель цього року. Це також питання безперервності поставок і відвантажень ліків та засобів індивідуального захисту, встановлення медичного обладнання в опорних лікарнях країни, роботи інформаційно-аналітичних систем тощо.», — отметил он.

Сам же министр здравоохранения отрицает блокирование работы государственного предприятия «Медичні Закупівлі».

«Зупинки немає — підприємство працює у штатному режимі. Його фінансовий план був затверджений ще 10 грудня та переданий «Медзакупівлям» — отметил министр.

 

Вопрос без ответа

Итак, вопрос лишь один – сколько ещё пациенты смогут продержаться без лекарств?

Приблизительно с таким же вопросом ГП во главе с господином Жумадиловым обратилось к Минздраву.

После этого прогремела следующая новость: «Гендиректора ГП «Медичні Закупівлі» Арсена Жумадилова могут уволить уже в ближайшее время».

Глава госпредприятия получил два выговора от Минздрава и «совет» уменьшить активность в СМИ, ведь это не нравится министру здравоохранения.

Получение выговоров Жумадиловым подтвердила и нардеп от партии «Голос», член Комитета ВР по вопросам здоровья нации Ольга Стефанишина.

«Зараз пан Степанов веде активну роботу щодо звільнення Арсена Жумаділова з посади голови ДП «Медичні Закупівлі» як незручного керівника, який не хоче миритися з відвертими корупційними схемами. І йому вже вручили сьогодні дві догани. Це означає, що його можуть звільнити, по факту, будь-якої миті. Навіть сьогодні. Державне підприємство з бюджетом близько 10 млрд грн можуть віддати в руки, по суті, корупціонерам. Це насправді реванш у медичних закупівлях. Я впевнена, що на таку діяльність є зелене світло з Офісу президента», – заявила госпожа Стефанишина.

И самое ужасное – это то, что всё вышеописанное происходит на фоне перманентных проблем с поставками жизненно необходимых лекарств. Ведь каждая такая бюрократическая проволочка – это всё новые и новые страдания и смерти. Страдания и смерти людей, перед которыми сегодня стоит крайне непростая задача – выжить. И, к сожалению, наша система здравоохранения даже не пытается помочь им с этой задачей.

Несмотря на то, что кризис уже достиг своего пика, сама история далека от завершения. Так что будем следить за дальнейшим развитием событий!

Материал подготовил

Михаил Малахов-Шульженко

Я хочу (с)делать пожертвование(ия)

I want (to do donation

Я хочу зробити пожертвування

Call us!
Закрыть

Ваше имя *

Ваш эл. адрес *

Тема обращения

Ваше сообщение